В качестве одного из путей достижения устойчивого развития в решениях конференции в Рио-де-Жанейро в 1997 году была провозглашена разработка и реализация Местных повесток – 21 (МП-21), то есть местных или локальных стратегий устойчивого развития. Данное направление реформ стало одним из наиболее успешных из комплекса мер по повороту общественного развития на путь устойчивости, предложенных в Рио. Когда в 2002 году при подготовке к Всемирному саммиту по устойчивому развитию в Йоханнесбурге оценили масштаб такой работы в мире, то оказалось, что за прошедшее десятилетие в 113 странах мира было разработано и реализовано (или находилось в стадии реализации) около 6500 таких инициатив. Причем, местные инициативы в области устойчивого развития возникали и осуществлялись как на уровне довольно больших территорий, охватывающих значительные части стран, так и на уровне городов, районов и даже деревень, микрорайонов, дворов и школ.

«Мыслить глобально – действовать локально!» – эти слова стали неформальным лозунгом работы в области устойчивого развития в местных сообществах во многих странах мира.

К настоящему времени (на начало 2009 г.) в Республике Беларусь зафиксировано около 80 инициатив в области Местных повесток-21. Около 50 из них являются действующими, а остальные по разным причинам прекратили или приостановили свою деятельность.
Принципиальными особенностями Местных повесток от традиционных форм планирования и местного развития стали следующие моменты:

• Местные повестки инициируются и разрабатываются не только местными властями. Часто инициаторами этой работы становятся общественные организации, группы граждан, отдельные активные люди. Принцип партнерства в процессе подготовки и реализации Местных повесток является непременным условием и главным залогом успеха таких начинаний;

• Местные повестки ассоциируются в первую очередь не с понятием «документ», а с понятием «процесс», то есть, ориентированы на постоянные действия, на конкретные изменения, на позитивные результаты;

• Во главу угла в Местных повестках ставится конкретная цель – образ желаемого будущего. И вся последующая работа идет «от цели», что придает всем ее компонентам единую направленность, повышая эффективность работы;

• В соответствии с принципами устойчивого развития, Местные повестки базируются на комплексном подходе, увязывающем воедино экономические, социальные, экологические и институциональные цели и механизмы их достижения;

• Наиболее распространенным и эффективным инструментом реализации задач Местных повесток является создание рабочих групп по проблемам. В состав этих групп включаются представители муниципалитета, общественных организаций, местного бизнеса, других заинтересованных групп населения.

В Республике Беларусь первопроходцами в области разработки и реализации Местных повесток – 21 стали город Туров и Детский реабилитационно-оздоровительный центр «Надежда», которые включились в эту работу в 1999 году. Позже к этой работе подключились Первомайский район Минска (Стратегия Местной Повестки на 21 век для Первомайского района г. Минска, Устойчивое развитие на местном уровне и Местная Повестка на 21 век в нашей жизни: примеры, идеи, опыт), поселок Копаткевичи Петриковского района Гомельской области, Дзержинск и Фаниполь, школа №12 г. Новополоцка Витебской области (написавшая первую в Беларуси Школьную повестку – 21), микрорайон «Запад» Минска и многие другие районы, города, поселки, сельские советы, школы.

В 2005 году Минским НИИ социально-экономических и политических проблем в содружестве с научным сообществом, городскими службами и республиканскими органами разработан, 24 марта 2005 года одобрен решением Минского городского Совета депутатов и опубликован Стратегический план устойчивого развития г. Минска на период до 2020 года.

В 2004-2005 годах в Дисненском крае, объединившем горсовет Дисны Миорского района Витебской области и четыре прилегающие к городу сельсовета, в сотрудничестве с проектом «Устойчивое развитие на местном уровне» Регионального Бюро ПРООН для стран Центральной Европы и стран СНГ (Братислава) была начата работа по созданию и реализации Местной стратегии устойчивого развития. Представители местного сообщества прошли обучение на семинарах-тренингах в Польше и Литве. Белорусские и зарубежные (из Эстонии и Польши) эксперты посетили Дисненский край, где вместе с местными жителями, объединившимися в Группу местных действий, изучили потенциал региона, оценили возможности и угрозы для развития, выработали направления и определили приоритеты Местной повестки. Сейчас эта стратегия уже опубликована, и местное сообщество реализует очередные практические меры по ее воплощению в жизнь.

Опыт зарубежных стран выявил ряд направлений в работе по Местным повесткам – 21, которые позволяют повысить их эффективность и динамичность, осуществить переход от пилотного подхода (при существенной внешней поддержке) к саморазвитию процессов Местных повесток.

Так, например, создание Центров и фондов местного развития, «Офисов Местной повестки – 21» как структур органов местного самоуправления позволяет сделать эту работу более стабильной.

Регистрация Групп местных действий в качестве юридических лиц позволяет им активнее осваивать работу над проектами, искать ресурсы для развития как внутри страны, так и за рубежом, использовать возможности международных донорских организаций.

Информационно-обучающая работа по вопросам устойчивого развития может быть организована в форме регулярного Клуба устойчивого развития, на заседаниях которого члены Клуба могут делать информационные сообщения по различным аспектам устойчивого развития, приглашать экспертов, обсуждать интересующие проблемы.

Установление побратимских связей между местными сообществами из различных регионов Беларуси и из зарубежных стран также помогает повысить устойчивость процесса Местной повестки, расширяет возможности обмена опытом и взаимной поддержки.

Формирование сетевых структур, ассоциаций и союзов местных сообществ, вовлеченных в работу по Местным повесткам, создает условия для обмена информацией, эффективного совместного лоббирования принятия решений, направленных на достижение общих целей.